未來五年，我省將加快推進(jìn)“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”項(xiàng)目，要求城市污水處理率達(dá)80%以上，解決農(nóng)村2150萬人飲水安全問題……

　　在“十二五”規(guī)劃綱要（草案）中，華西都市報(bào)記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)并不明顯、但卻十分顯著的變化——除了常態(tài)的水利設(shè)施建設(shè)、城市污水治理等規(guī)劃內(nèi)容被寫進(jìn)草案外，“中水回用”、“空中云水資源”、“階梯式水價(jià)”這些扯眼的詞匯也進(jìn)入了我省未來五年的規(guī)劃藍(lán)圖。

　　諸多新詞匯的出現(xiàn)，顯示著政策制定者在用水、治水、節(jié)水等各方面的深謀遠(yuǎn)慮，足可以彰顯四川的“治水智慧”。   

規(guī)劃第二水源 成都將加快建設(shè)應(yīng)急水源

華西都市報(bào)訊（四川日報(bào)記者梁現(xiàn)瑞劉云云陳君劉星）成都作為省會城市，要帶頭在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中加快發(fā)展，為全省改革發(fā)展和民生改善作出更大貢獻(xiàn)，并在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。開局之年，省人大代表、成都市委副書記、市長葛紅林談成都如何帶頭“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步年，葛紅林介紹，今年成都將嚴(yán)格土地用途管制，強(qiáng)化單位土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度約束，加大閑置土地清理

力度，加強(qiáng)城市建設(shè)用地集約節(jié)約的二次開發(fā)利用。加快建設(shè)應(yīng)急水源，規(guī)劃建設(shè)第二水源，全面開展中心城區(qū)河道專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋全運(yùn)行。節(jié)能減排力度不減，加快淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，啟動排污權(quán)交易試點(diǎn)，加快建設(shè)再生資源回收利用體系。

同時(shí)，繼續(xù)抓好龍泉山脈生態(tài)植被恢復(fù)工程，擴(kuò)大森林覆蓋率和森林蓄積量。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好重點(diǎn)區(qū)域治理，確保優(yōu)良天數(shù)達(dá)315天以上。

治水

我省“十一五”期間兌現(xiàn)“還兩江清水”諾言

解讀人：省環(huán)保廳污染防治處副處長楊蓉

“加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理能力。”

——摘自《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》

楊蓉介紹說，2004年沱江污染事件后，我省就向社會做出“還兩江（沱江、岷江）清水，建生態(tài)四川”的承諾，并在全國首創(chuàng)了“黨政一把手環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制”，由省政府對各地市州政府進(jìn)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的考核，以確保“還兩江清水”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

“不僅如此，在十一五期間，我省還投入5個(gè)億的資金，將1700家工業(yè)污染企業(yè)納入環(huán)保治理的項(xiàng)目中——這項(xiàng)工作取得的最直接的成就，就是恢復(fù)了沱江、岷江‘兩江清水’。”楊蓉說。

據(jù)介紹，2004年，沱江水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率還是零，到2010年已實(shí)現(xiàn)了100%，水質(zhì)也從劣五類上升到三類。而岷江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，也從2005年的60%上升到2010的80%。楊蓉說：“這些數(shù)據(jù)充分表明，我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)‘還兩江（沱江、岷江）清水，建生態(tài)四川’的莊嚴(yán)承諾。”

此外，在“十一五”期間，我省還興建了100多個(gè)縣級以上的污水處理廠，全省生活污水的處理率已上升到現(xiàn)在70%，較2005年上升了20多個(gè)百分點(diǎn)。

用水

未來五年水電開發(fā)“避大擇小”

解讀人：省自然生態(tài)保護(hù)處（生態(tài)辦）處長李岳東

“以‘再造一個(gè)都江堰灌區(qū)’為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化水源配置，提高水資源利用率。”

“加強(qiáng)重點(diǎn)河道整治和地震災(zāi)區(qū)堰塞湖的疏浚，提高行洪能力?？茖W(xué)開發(fā)空中云水資源。”

——摘自《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》

維系河流生命要劃出受保護(hù)河流河段

李岳東說，我省水能資源豐富，其水利資源主要集中在西部的金沙江、雅礱江、大渡河上。“三江”年發(fā)電量約占全省的80%。

“過去十年，我省水電開發(fā)出現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。”李岳東說，目前金沙江、雅礱江、大渡河、岷江等干流和支流都已經(jīng)確定完成了水電梯級開發(fā)規(guī)劃，省內(nèi)其他主要河流干支流水電開發(fā)權(quán)也已基本分割完畢。一些小河流，甚至三、四級支流也呈現(xiàn)出全流域開發(fā)的局面。

“但已建設(shè)及規(guī)劃開發(fā)的河流，基本上都采取全流域梯級開發(fā)的方式，且大部分水電站為引水式發(fā)電，將使眾多河流湖庫化，改變自然屬性，河流的生態(tài)系統(tǒng)完整性將會受到極大的沖擊。”不斷開發(fā)之余，對生態(tài)破壞的擔(dān)心也隨之浮出水面。

因此“十二五”期間，我省將從保護(hù)和維系河流健康生命的角度，根據(jù)河流的整體生態(tài)環(huán)境特征和生物多樣性分布，選擇出尚未開發(fā)的中小河流，明確劃出禁止建壩的受保護(hù)河流或者河段，做好有保護(hù)價(jià)值的原始天然河流的保護(hù)。

空中云水資源未來五年將獲科學(xué)開發(fā)

空中云水資源，是指儲存在空中云體中，可以通過天然降水或人工降水等方式開放利用的水分資源。

這表明，以后我們不但可以從地面、地下獲取水資源，還可以從天上獲取水資源。

“在空中云水資源利用這一方面，成都的實(shí)施情況還算不錯(cuò)。”李岳東介紹，蓉城的市民應(yīng)該不會陌生，因?yàn)槊慨?dāng)空氣質(zhì)量遭受污染的情況下，成都市的相關(guān)部門就會啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)人工增雨，通過雨水來沖刷空氣中的污染物，以此提升空氣質(zhì)量。

五年后城市污水處理率達(dá)80%

“在十二五期間，我省在水污染治理這一方面，還將會繼續(xù)保持‘還兩江（沱江、岷江）清水，建生態(tài)四川’這一工作成果。”楊蓉如是介紹。

而“十二五”規(guī)劃綱要（草案）中則要求，“十二五”期間，我省的城市污水處理率將達(dá)到80%。

提到污水處理，綱要中還提出了“推廣中水回用”，中水是相對于上水〔給水〕、下水〔排水〕而言的。中水回用技術(shù)系指將小區(qū)居民生活廢〔污〕水（沐浴、盥洗、洗衣、廚房、廁所）集中處理后，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)回用于小區(qū)的綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗、家庭坐便器沖洗等，從而達(dá)到節(jié)約用水的目的。

“目前，我省在中水回用利用方面，還屬成都完成得最好。”楊蓉介紹說，目前，成都已在建成污水處理廠中，建成了日處理30萬噸的中水回收系統(tǒng)。這每日回收的30萬噸中水也主要用于補(bǔ)償生態(tài)用水，排放到錦江之中。“其目的就是讓錦江的水更加清澈。”楊蓉解釋說。 華西都市報(bào)記者劉鵬

“十二五”綱要草案鏈接

喝水

農(nóng)村飲水安全問題

采取集中供水，分散供水等方式解決農(nóng)村2150萬人飲水安全問題。

將完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，積極發(fā)展節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)配套，提高耕地質(zhì)量。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。

節(jié)水

建設(shè)節(jié)水型社會

規(guī)劃草案要求，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先滿足生活用水，保障生產(chǎn)和生態(tài)用水。高度重視水安全，強(qiáng)化水資源管理和有償使用。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，推進(jìn)高效水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，努力降低萬元工業(yè)增加值用水量。加強(qiáng)城市節(jié)約用水，推廣使用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。

治水

環(huán)境治理重點(diǎn)工程

城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%和90%以上。

重點(diǎn)流域水環(huán)境治理工程的規(guī)劃中，要實(shí)施岷江、沱江、嘉陵江、金沙江、長江干流和部分重點(diǎn)小流域水環(huán)境綜合整治。

實(shí)行嚴(yán)格的集中式飲用水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)集中式飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測和管理，加大地下水污染防治力度，確保飲用水安全。

買水

推進(jìn)階梯水價(jià)改革

規(guī)劃草案中提到，將積極推進(jìn)水電氣等資源性產(chǎn)品的階梯性價(jià)格改革，建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度，改善資源稅費(fèi)制度，健全污染者付費(fèi)制度。

靠水

發(fā)展臨港沿江經(jīng)濟(jì)

川南經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托“黃金水道”，有序推進(jìn)岸線開發(fā)和港口建設(shè)。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)帶。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托嘉陵江、渠江和重要交通干線，構(gòu)建連接我國西北、西南地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)帶。